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《湖南省水利工程电子投标投标施工投标文件树模文本(2018年版)》和《湖南省水利工程电子投标投标施工监理投标文件树模文本(2018年版)》政策解读

宣布时候 : 2018-10-24   来历:    作者: 湖南省水利厅、湖南省成长鼎新委员会

一、《树模文本草拟背景和须要性

2016年5月,为共同极速飞艇 省首个全流程电子投标投标系统扶植,省水利厅和省发改委连系印发了《湖南省水利工程电子投标投标施工投标文件树模文本》和《湖南省水利工程电子投标投标施工监理投标文件树模文本》(以下简称“《树模文本》”)。两年来,《树模文本》在指点和规范电子招投标勾当投标文件的体例方面起到了杰出结果,但跟着招投标理论的不时深切,2016年版的《树模文本》逐步显显露一些题目和缺乏,有须要对其停止点窜。这些题目和缺乏发生的缘由首要有:

(一)招投标法令轨制不时成长

2016年以来,按照中心深切推动依法治国、深入投标投标范畴“放管服”鼎新的精力,一批招投标方面的规范性法令文件拟定、点窜或废除。此中,1)点窜的法令文件有: 《投标投标法》、《投标投标法实行条例》。另外,2017年9月,国度发改委会同产业和信息化部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、商务部、国度消息出书广电总局、国度铁路局、中公民用航空局,体例了《规范装备推销投标文件》《规范资料推销投标文件》《规范勘测投标文件》《规范设想投标文件》《规范监理投标文件》共5个规范投标文件(发改律例〔2017〕1606号),此中对监理投标文件规范文本停止了比拟大的点窜;2)新颁发的法令文件有: 《投标告诉布告和公示信息宣布办理体例》(国度发改委令第10号)、《当局推销货色和办事投标投标办理体例》(财务部令第87号)、《大众资本买卖平台办理暂行体例》(国度发改委等13部委令第39号)、《国务院办公厅对于清算规范工程扶植范畴保障金的告诉》(国办发〔2016〕49号)、《湖南省国民当局办公厅对于进一步规范投标投标范畴相干任务的定见》(湘政办发〔2017〕66号)、《对于印发湖南省工程扶植名目投标投标范围负面清单的告诉》(湘发改律例〔2018〕82号)、《对于进一步规范投标投标羁系任务的告诉》(湘发改律例〔2016〕968号)等;3)废除的法令文件有: 《工程扶植名目投标范围和范围规范划定》(国度计委令第3号)、《投标告诉布告宣布暂行体例》(国度计委令第4号)、《国度成长和鼎新委员会对于指定宣布依法必须投标名目资历预审告诉布告和投标告诉布告的前言的告诉》(计政策〔2000〕868号)、《水利工程扶植名目投标投标行政监察暂行划定》(水监〔2006〕256号)、《当局推销货色和办事投标投标办理体例》(财务部令第18号)。同时,国度发改委、住建局部别打消了中心投资名目投标代办署理机构资历认定和工程扶植名目投标代办署理机构资历认定。

省水利厅按照上述法令、律例、规章轨制的点窜调剂环境,于2017年对《湖南省水利工程扶植名目投标投标办理实行体例》停止了点窜,印发了《对于印发湖南省水利工程扶植名目投标投标办理实行体例>的告诉》(湘水办〔2017113号),原2014年拟定的《湖南省水利工程扶植名目投标投标办理实行体例》(湘水办〔201454号)、《对于在全省奉行水利工程电子投标投标的实行定见》(湘水办〔201610号)废除。另外,极速飞艇 厅按照国度和极速飞艇 省推动信誉系统扶植、增强品质办理的有关精力,拟定印发了《湖南省水利扶植市场主体红黑名单办理暂行体例》(湘水办〔201691号)和《湖南省水利工程扶植义务主体名目担任人品质毕生义务制实行体例》(湘水办〔201729号)等规范性文件。

上述法令轨制划定的变更,响应地应表现在《树模文本》中来,是以,有须要对《树模文本》停止点窜。

(二)招投文件体例须要进一步规范和完美

2015年奉行电子投标投标以来,一些名目呈现了歹意拉低投标报价的环境。为避免该环境,本次对《树模文本》(施工)的投标基准价计较公式停止了点窜,将投标基准价计较由本来的一个步骤、简略均匀,改成分2步计较:

1)第一次算均匀价时,将一切合格投标人的有用投标报价按算术均匀的体例计较第一次均匀价,若投标人的有用投标报价小于第一次均匀价的90%~95%(由投标人决议一个数值),则该投标人的有用投标报价不进入下一步的评标基准价计较。

2)将有用投标报价停止投标基准价计较。

点窜后的投标基准价计较体例,将歹意拉低报价的投标人解除在投标基准价计较以外,能有用避免之前呈现的歹意拉低报价的环境。

又如,极速飞艇 厅参照湖北省等兄弟省分,和省发改委在产业名目上查处围标串标行动的做法,在《树模文本》的“投标人须知”章节中,增添了“差别投标人的投标文件由统一台电脑体例,或投标报价用统一个估算体例软件暗码锁建造或出自统一电子文档的”,“做废标处置”的划定。

另外,极速飞艇 厅按照《企业宁静出产用度提取和利用办理体例》(财企〔2012〕16号)、《对于规范全省水利工程扶植宁静出产用度提取和利用办理的告诉》(湘水安监〔2017〕11号),在《树模文本》工程量清单章节中,将文化施工方法费和宁静防护方法费列为不可合作费零丁列出,费率为修建装置工程造价的2%;按照《工伤保险条例》,在通用条约条目中增添了采办工伤保险的条目;按照《住房城乡扶植部 财务部对于印发扶植工程品质保障金办理体例的告诉》(建质〔2017〕138号),将品质保障金截留比例由本来的条约价的5%,调剂为3%……点窜完美后的《树模文本》,对进一步规范极速飞艇 省水利工程投标投标勾当和投标文件的体例,将起到更好的指导规范感化。

二、《树模文本草拟按照

《树模文本》按照《中华国民共和国条约法》、《中华国民共和国投标投标法》、《中华国民共和国投标投标法实行条例》(国务院令第613号)、《湖南省实行〈中华国民共和国投标投标法〉体例》、《规范施工投标文件》(国度发改委等9部委第56呼吁)、《对于印发<规范装备推销投标文件>等五个规范投标文件的告诉》(发改律例〔2017〕1606号)、《对于印发水利水电工程规范施人为历预审文件和水利水电工程规范施工投标文件的告诉》(水利部水建管〔2009〕629号)、《电子投标投标体例》(国度发改委令第20号)、《湖南省水利厅对于印发<湖南省水利工程扶植名目投标投标办理实行体例>的告诉》(湘水办〔2017〕113号)、《湖南省水利厅对于印发<湖南省水利扶植市场主体红黑名单办理暂行体例>的告诉》(湘水办〔2016〕91号)、《湖南省水利厅对于印发<湖南省水利工程扶植义务主体名目担任人品质毕生义务制实行体例>的告诉》(湘水办〔2017〕29号),在2016年版《树模文本》的根本上,连系极速飞艇 省水利工程电子投标投标勾当理论经历而体例。

三、《树模文本》草拟的首要准绳和内容

(一)《树模文本》草拟的首要准绳

1、《树模文本》草拟严酷遵照上位律例定,参考了《规范施工投标文件》(国度发改委等9部委第56呼吁)、《对于印发<规范装备推销投标文件>等五个规范投标文件的告诉》(发改律例〔2017〕1606号)、《对于印发水利水电工程规范施人为历预审文件和水利水电工程规范施工投标文件的告诉》(水利部水建管〔2009〕629号),在2016年版的《树模文本》根本上停止点窜完美。

2、《树模文本》表现了法令、律例、规章等轨制文件中对招投标勾当做的一些最新的请求和划定。

3、按照招投标勾当理论经历,对《树模文本》中的一些条目停止了点窜完美,使《树模文本》更顺应极速飞艇 省水利行业以后招投标勾当的理论须要。

(二)《树模文本》的首要内容

《树模文本》包含《湖南省水利工程电子投标投标施工投标文件树模文本(2018年版)》和《湖南省水利工程电子投标投标施工监理投标文件树模文本(2018年版)》。

此中,《湖南省水利工程电子投标投标施工投标文件树模文本(2018年版)》共八章,为: 投标告诉布告、投标人须知、评标体例(综合评价法I、综合评价法II、经评审的最低投标价法)、条约条目合格局、工程量清单、图纸(投标图纸)、手艺规范和请求(条约手艺条目)、投标文件格局。

《湖南省水利工程电子投标投标施工监理投标文件树模文本(2018年版)》共六章,为: 投标告诉布告、投标人须知、评标体例(综合评价法)、条约条目合格局、拜托人请求、投标文件格局。

详细内容见上述2个树模文本。

 

 

 

                                                2018年10月24日

相干文档: 对于印发《湖南省水利工程电子投标投标施工投标文件树模文本》和《湖南省水利工程电子投标投标施工监理投标文件树模文本》的告诉

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